和顺县2015年政府信息公开年度报告
根据市政府办公厅《关于晋中市2015年政府信息公开工作要点实施方案落实情况开展督查调研的通知》的要求，县政府积极行动，按照方案中布置的各项目标任务和工作要求，结合实际情况，细化分解目标，对全县落实政府信息公开工作情况开展了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
2015年以来，我县高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、建设服务型政府的一项重要工作来抓。通过县政府门户网站、和顺县阳光农廉网、县有线电视台、《和顺专刊》、《和顺文苑》、政务微博、政务微信公众号、公开（示）栏、电子显示屏等媒体平台主动公开政府信息，加大政务公开力度，充分保障群众的知情权和监督权，有效推动政府信息公开工作的持续深入开展。主要做法及成效如下：
（一）加强领导，建立健全工作机制。我县高度重视政府信息公开工作，按照《政府信息公开条例》和省、市相关文件要求，印发了《和顺县政府信息公开工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，政府组成单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，信息公开工作由县政府办公室具体办理。各部门积极配合，各司其职，各负其责。政府各部门也相应成立政府信息公开工作领导组，制定实施方案，强化贯彻落实。各乡镇和有关部门也成立了相应的工作小组，明确了分管领导和具体工作人员，制定了政府信息公开工作分解细化方案和工作进度安排，将任务分解落实到具体股室和责任人，加强了政府信息公开工作人员的保密审查教育和业务培训，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门实际操作的工作机制，保证了政府信息公开工作的常态化和规范化。同时进一步健全完善了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、发布登记、工作考核、社会监督评议、责任追究、投诉举报等制度。
（二）升级平台，拓宽信息公开渠道。一是充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。今年8至9月份完成了县政府门户网站的改版升级工作，在网站首页醒目位置设施了政府“信息公开”专栏，发布了公开指南和公开目录，并及时更新政府文件、政府采购、财政预决算、人事任免、民生工程、政府动态等各类政府信息。同时完善了信息检索功能，方便公众快速查询相关信息。二是政务中心主动公开工作信息。要求入驻大厅各窗口单位印制了《行政审批流程》和《服务指南》，把办理事项、政策依据、办理程序、申报材料、办理期限、联系方式等内容进行了公开。三是政府各部门通过在本部门或上级部门网站以及设立政务公开（示）栏的方式，定期或不定期向社会公布政策法规、工作职权、办事信息等，收到了较好的公开效果。四是各乡镇、行政村通过便民服务中心、代理点等渠道，对企业和群众需要办理行政审批事项的程序、期限、办理情况及结果等政务信息进行及时公开发布。
（三）突出重点，加大信息公开力度。根据相关规定，重点加强对行政权力运行、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、市属国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织、中介机构等方面的信息公开。加强行政权力运行信息公开方面，一是及时清理公布审批事项，按中央和省、市文件精神，确认我县行政审批和服务职能单位44个，行政审批事项96项，挂起（保留不公布）事项46项，行政服务事项82项。其中，取消和调整了6个单位的11项行政审批事项，承接和调整市级下放的涉及11个单位的22项行政审批事项。所有行政审批单位对取消、调整和新增行政审批项目均做到了及时落实、按时公布，对保留不公布的事项，严格按照法律规定依申请办理，进一步规范了审批行为。二是积极编制“两清单、两图”。我县纳入推行两个清单制度的单位共有56个，目前44个单位二审资料和权责清单已经进入依法确认阶段，1个单位初审完，11个乡镇（城区）两个清单正在审核中，全县两个清单工作拟于年底前公布运行。同时各单位的流程图和风险防控图正在制定中。推进财政资金信息公开方面，通过和顺县政府门户网站财政预决算公开专栏，对《和顺县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》《和顺县2014年财政决算情况的报告》及和顺县2014年财政决算拨款支出明细表、部门收支决算统计表、“三公”经费决算财政拨款情况统计表等内容进行了公开；同时出台了《和顺县预决算信息公开工作实施方案》，规定了财政预决算公开主体、公开步骤，明确了各部门的职责，确定了预决算的公开内容和公开方式。在财政预决算信息公开中，全县政府预算和决算公开到支出分类的款级科目，部门单位预决算公开到项级科目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，现已实现政府和部门预决算及“三公”经费在县政府门户网站全部公开。推进公共资源配置信息公开方面，政府网站公开回迁安置房分配方案和公告、城建重点项目建设等信息10余条，对今年进行回迁安置的北内环、南内环655户居民进行了信息公开。公开棚户区改造项目文件1个，有关土地规划文件2个，重点项目选址用地规划审批公告11条。推进重大建设项目信息公开方面，在政府网站信息公开专栏和政务中心大屏幕公布2015年审批项目132项，其中备案类项目35个，核准类项目7个，审批类项目90个；县环保局公布了审批建设项目77个，其中报告书类2个，报告表类24个，登记表类51个；加强政府采购信息公开工作，在县政府网站设立政府采购专栏，所有涉及政府采购的招投公告、中标公告、废标、项目意见征求等均在网上公开，截至目前共发布了招标公告或成交公示27条。推进公共服务信息公开方面，通过政府网站公开重点项目管理办法；各医疗卫生机构通过版面公示了医疗收费制度、医疗服务、药品价格信息；通过网站、公示栏及时公开了安监、卫生、教科、财政等单位事业人员、公益性岗位人员公开招聘、就业创业政策、社保参保、工资绩效、带薪年休假等信息。推进环境保护信息公开方面，在政府网站公布县城二级以上优良天数201天，公布排污权核定结果汇总表、项目环境影响报告批复文件信息40余条；在县环保局网站公布了地表水跨界断面水质状况、重点监控企业污染监督性监测等信息。推进食品药品安全信息公开方面，对县市场和质量监督管理局门户网进行了升级改造，已于12月1日同步上线。在县政府网站部门动态专栏更新行政办理事项和日常工作信息37条，同时利用户外电子屏、电子广告屏等方式积极宣传有关食品药品安全的政策法规，取得了良好的监管效果。推进社会组织、中介机构信息公开方面，对社会团体、民办非企业的登记、变更、撤销及年检情况进行了公示，通过县政府门户网站、政务中心公示栏等进行了公告。
（四）政民互动，及时办理公众诉求。通过更新政府网站内容受理系统，进一步完善了“书记信箱”“县长信箱”、“纪委书记信箱、”“留言板”等功能，方便群众对政府信息公开事项进行咨询和投诉。截止目前，共接收“县长信箱”信件41件，受理41件，办结41件；共接收网民“咨询投诉”信件2件，办结2件。全年共收到政府信息公开举报数量41条。在认真办理公众诉求的同时，充分发挥公众在推动政府信息公开方面的咨询参谋作用和监督作用，有助于推动我县政府信息公开常态化、制度化。
（五）督考结合，确保信息公开实效。为防止政府信息公开工作走过场，县政府将政府信息公开工作列入部门年度目标责任考核范围，并由县政府办督查室、信息中心组成联合督查组，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行督查考核，并通报督查情况，确保了政府信息公开的各项工作落到实处。同时，重点加强对县政府门户网站发布信息的监督检查力度，及时发现整改存在的问题和不足，全年未发生一起失泄密事件或不良影响事件。
二、存在的困难和问题
2015年我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，需要在今后的工作中不断完善。一是主动公开政府信息工作进展不平衡，个别单位由于思想认识不足，领导不够重视，导致工作开展缓慢，依然存在重形式轻内容、重数量轻质量等问题；二是人员队伍稳定性不够，人手紧张、人员变动频繁，兼职多、专职少是普遍现象。同时，部分工作人员对政府信息公开的重要性和必要性认识还不足，对开展政府信息工作存有疑虑，能力素质不能完全适应工作需要。三是部分部门公开的信息更新不够及时，影响了公开时效。有的单位公开的信息不全面、不及时，特别是一些单位对群众普遍关心、关注的热点问题，还没有做到及时公开。另外，受到机构改革、职能调整等的影响，部分单位门户网站建设还有待加强。
三、下一步工作计划
针对上述问题，下一步我们将重点抓好以下工作：
（一）提高思想认识。将政府信息公开列入县委、县政府对各乡镇、各部门、各单位的年度目标责任制考核中，并进一步扩大考核权重，切实提高各级领导、工作人员对政府信息公开内涵及重要性的认识，准确界定主动公开、依申请公开和免予公开的政府信息，继续重点推进与经济社会发展和公开权利人密切相关的政府信息公开，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与构建服务型政府相结合。
（二）加强业务培训。针对各单位信息公开业务人员以兼职为主，普遍对业务不太熟悉的的情况，适时举办政府信息公开业务培训，采取集中培训、现场和远程指导、专家授课等形式，全面、系统的对政府信息公开业务人员进行专业培训，力求建立起一支业务精良的信息公开队伍。同时，切实发挥现有政府信息公开工作机构职能，指定专人负责政府信息公开日常工作，按时公开应公开的政府信息，为公民或法人查阅政府信息提供有效服务，逐渐完善政府信息公开内容审查更新、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。
（三）深化公开内容。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，以十三五规划为总纲，紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的目标，把涉及政府人、财、物的行政决策和审批事项作为公开的主要内容，要从群众关注、易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，抓好相关政府信息公开，及时回应社会关切，推进政府信息公开工作迈上新台阶。同时进一步规范政府信息公开目录、指南和流程，做好公开和不予公开两类信息的界定，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息，从而提高本单位政府信息公开咨询服务工作水平。
（四）强化监督管理。进一步建立健全包括组织领导、主动和重点公开、依申请公开、保密审查、发布协调、监督和保障等在内的各项工作制度，以公开为常态，不公开为例外，认真梳理，科学分类，及时、准确公开政府信息。加强监督和检查，发现问题及时纠正，不定期通报全县政府信息公开工作情况，对信息公开不履职、不尽责的单位和责任人严格追责、严厉问责，切实提高公开实效。
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2015年12月4日
一、基本情况
2015年以来，我县高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、建设服务型政府的一项重要工作来抓。通过县政府门户网站、和顺县阳光农廉网、县有线电视台、《和顺专刊》、《和顺文苑》、政务微博、政务微信公众号、公开（示）栏、电子显示屏等媒体平台主动公开政府信息，加大政务公开力度，充分保障群众的知情权和监督权，有效推动政府信息公开工作的持续深入开展。主要做法及成效如下：
（一）加强领导，建立健全工作机制。我县高度重视政府信息公开工作，按照《政府信息公开条例》和省、市相关文件要求，印发了《和顺县政府信息公开工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，政府组成单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，信息公开工作由县政府办公室具体办理。各部门积极配合，各司其职，各负其责。政府各部门也相应成立政府信息公开工作领导组，制定实施方案，强化贯彻落实。各乡镇和有关部门也成立了相应的工作小组，明确了分管领导和具体工作人员，制定了政府信息公开工作分解细化方案和工作进度安排，将任务分解落实到具体股室和责任人，加强了政府信息公开工作人员的保密审查教育和业务培训，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门实际操作的工作机制，保证了政府信息公开工作的常态化和规范化。同时进一步健全完善了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、发布登记、工作考核、社会监督评议、责任追究、投诉举报等制度。
（二）升级平台，拓宽信息公开渠道。一是充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。今年8至9月份完成了县政府门户网站的改版升级工作，在网站首页醒目位置设施了政府“信息公开”专栏，发布了公开指南和公开目录，并及时更新政府文件、政府采购、财政预决算、人事任免、民生工程、政府动态等各类政府信息。同时完善了信息检索功能，方便公众快速查询相关信息。二是政务中心主动公开工作信息。要求入驻大厅各窗口单位印制了《行政审批流程》和《服务指南》，把办理事项、政策依据、办理程序、申报材料、办理期限、联系方式等内容进行了公开。三是政府各部门通过在本部门或上级部门网站以及设立政务公开（示）栏的方式，定期或不定期向社会公布政策法规、工作职权、办事信息等，收到了较好的公开效果。四是各乡镇、行政村通过便民服务中心、代理点等渠道，对企业和群众需要办理行政审批事项的程序、期限、办理情况及结果等政务信息进行及时公开发布。
（三）突出重点，加大信息公开力度。根据相关规定，重点加强对行政权力运行、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、市属国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织、中介机构等方面的信息公开。加强行政权力运行信息公开方面，一是及时清理公布审批事项，按中央和省、市文件精神，确认我县行政审批和服务职能单位44个，行政审批事项96项，挂起（保留不公布）事项46项，行政服务事项82项。其中，取消和调整了6个单位的11项行政审批事项，承接和调整市级下放的涉及11个单位的22项行政审批事项。所有行政审批单位对取消、调整和新增行政审批项目均做到了及时落实、按时公布，对保留不公布的事项，严格按照法律规定依申请办理，进一步规范了审批行为。二是积极编制“两清单、两图”。我县纳入推行两个清单制度的单位共有56个，目前44个单位二审资料和权责清单已经进入依法确认阶段，1个单位初审完，11个乡镇（城区）两个清单正在审核中，全县两个清单工作拟于年底前公布运行。同时各单位的流程图和风险防控图正在制定中。推进财政资金信息公开方面，通过和顺县政府门户网站财政预决算公开专栏，对《和顺县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》《和顺县2014年财政决算情况的报告》及和顺县2014年财政决算拨款支出明细表、部门收支决算统计表、“三公”经费决算财政拨款情况统计表等内容进行了公开；同时出台了《和顺县预决算信息公开工作实施方案》，规定了财政预决算公开主体、公开步骤，明确了各部门的职责，确定了预决算的公开内容和公开方式。在财政预决算信息公开中，全县政府预算和决算公开到支出分类的款级科目，部门单位预决算公开到项级科目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，现已实现政府和部门预决算及“三公”经费在县政府门户网站全部公开。推进公共资源配置信息公开方面，政府网站公开回迁安置房分配方案和公告、城建重点项目建设等信息10余条，对今年进行回迁安置的北内环、南内环655户居民进行了信息公开。公开棚户区改造项目文件1个，有关土地规划文件2个，重点项目选址用地规划审批公告11条。推进重大建设项目信息公开方面，在政府网站信息公开专栏和政务中心大屏幕公布2015年审批项目132项，其中备案类项目35个，核准类项目7个，审批类项目90个；县环保局公布了审批建设项目77个，其中报告书类2个，报告表类24个，登记表类51个；加强政府采购信息公开工作，在县政府网站设立政府采购专栏，所有涉及政府采购的招投公告、中标公告、废标、项目意见征求等均在网上公开，截至目前共发布了招标公告或成交公示27条。推进公共服务信息公开方面，通过政府网站公开重点项目管理办法；各医疗卫生机构通过版面公示了医疗收费制度、医疗服务、药品价格信息；通过网站、公示栏及时公开了安监、卫生、教科、财政等单位事业人员、公益性岗位人员公开招聘、就业创业政策、社保参保、工资绩效、带薪年休假等信息。推进环境保护信息公开方面，在政府网站公布县城二级以上优良天数201天，公布排污权核定结果汇总表、项目环境影响报告批复文件信息40余条；在县环保局网站公布了地表水跨界断面水质状况、重点监控企业污染监督性监测等信息。推进食品药品安全信息公开方面，对县市场和质量监督管理局门户网进行了升级改造，已于12月1日同步上线。在县政府网站部门动态专栏更新行政办理事项和日常工作信息37条，同时利用户外电子屏、电子广告屏等方式积极宣传有关食品药品安全的政策法规，取得了良好的监管效果。推进社会组织、中介机构信息公开方面，对社会团体、民办非企业的登记、变更、撤销及年检情况进行了公示，通过县政府门户网站、政务中心公示栏等进行了公告。
（四）政民互动，及时办理公众诉求。通过更新政府网站内容受理系统，进一步完善了“书记信箱”“县长信箱”、“纪委书记信箱、”“留言板”等功能，方便群众对政府信息公开事项进行咨询和投诉。截止目前，共接收“县长信箱”信件41件，受理41件，办结41件；共接收网民“咨询投诉”信件2件，办结2件。全年共收到政府信息公开举报数量41条。在认真办理公众诉求的同时，充分发挥公众在推动政府信息公开方面的咨询参谋作用和监督作用，有助于推动我县政府信息公开常态化、制度化。
（五）督考结合，确保信息公开实效。为防止政府信息公开工作走过场，县政府将政府信息公开工作列入部门年度目标责任考核范围，并由县政府办督查室、信息中心组成联合督查组，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行督查考核，并通报督查情况，确保了政府信息公开的各项工作落到实处。同时，重点加强对县政府门户网站发布信息的监督检查力度，及时发现整改存在的问题和不足，全年未发生一起失泄密事件或不良影响事件。
二、存在的困难和问题
2015年我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，需要在今后的工作中不断完善。一是主动公开政府信息工作进展不平衡，个别单位由于思想认识不足，领导不够重视，导致工作开展缓慢，依然存在重形式轻内容、重数量轻质量等问题；二是人员队伍稳定性不够，人手紧张、人员变动频繁，兼职多、专职少是普遍现象。同时，部分工作人员对政府信息公开的重要性和必要性认识还不足，对开展政府信息工作存有疑虑，能力素质不能完全适应工作需要。三是部分部门公开的信息更新不够及时，影响了公开时效。有的单位公开的信息不全面、不及时，特别是一些单位对群众普遍关心、关注的热点问题，还没有做到及时公开。另外，受到机构改革、职能调整等的影响，部分单位门户网站建设还有待加强。
三、下一步工作计划
针对上述问题，下一步我们将重点抓好以下工作：
（一）提高思想认识。将政府信息公开列入县委、县政府对各乡镇、各部门、各单位的年度目标责任制考核中，并进一步扩大考核权重，切实提高各级领导、工作人员对政府信息公开内涵及重要性的认识，准确界定主动公开、依申请公开和免予公开的政府信息，继续重点推进与经济社会发展和公开权利人密切相关的政府信息公开，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与构建服务型政府相结合。
（二）加强业务培训。针对各单位信息公开业务人员以兼职为主，普遍对业务不太熟悉的的情况，适时举办政府信息公开业务培训，采取集中培训、现场和远程指导、专家授课等形式，全面、系统的对政府信息公开业务人员进行专业培训，力求建立起一支业务精良的信息公开队伍。同时，切实发挥现有政府信息公开工作机构职能，指定专人负责政府信息公开日常工作，按时公开应公开的政府信息，为公民或法人查阅政府信息提供有效服务，逐渐完善政府信息公开内容审查更新、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。
（三）深化公开内容。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，以十三五规划为总纲，紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的目标，把涉及政府人、财、物的行政决策和审批事项作为公开的主要内容，要从群众关注、易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，抓好相关政府信息公开，及时回应社会关切，推进政府信息公开工作迈上新台阶。同时进一步规范政府信息公开目录、指南和流程，做好公开和不予公开两类信息的界定，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息，从而提高本单位政府信息公开咨询服务工作水平。
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2015年12月4日
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